جایگزینی و انتقال به کشور سوم پناهندگان

سوال
· جایگزینی چیست؟
· چرا پناهندگان از ترکیه جایگزین می‌‌شوند؟
· کدام کشورها از ترکیه پناهنده می ‌‌پذیرند؟
· به عنوان شخصی‌ که پناهنده شناخته شده، آیا حق جایگزینی دارم؟
· آیا می‌ توانم کشوری که قرار است در آن جایگزین شوم را انتخاب کنم؟
· مراحل جایگزینی‌ چقدر طول می‌‌کشد؟
· اینجانب سالهاست که در ترکیه بسر برده ام. چرا کمیساریای عالی‌ پناهندگان سازمان ملل متحد مرا جایگزین نکرده است؟
· اگر اینجانب توسط یک کشور پناهنده پذیر رد شوم چه اتفاقی خواهد افتاد؟
· اگر هیچ کشور پناهنده پذیر مرا قبول نکند ویا دولت ترکیه اجازهٔ خروج به من ‌‌ندهد، چه اتفاقی برایم خواهد افتاد؟
· اگر یک گواهی حمایت (سپانسر) از طرف اقوام یا دوستان برای من فرستاده شود، آیا کمیساریای پناهندگان سازمان ملل متحد من را به آن کشور می‌‌فرست
· من در کشورهای خارج اقوامی دارم. آیا می‌‌توانم از طریق خانوادگی به آنان بپیوندم؟
· آیا کمیساریای پناهندگان سازمان ملل متحد من را در پر کردن فرم کشور ثالث کمک می‌کند؟
· در صورت قبول شدن از طرف کشور ثالث، برای مواجه نشدن با هر گونه مشکل در هنگام خروج از کشور چه باید بکنم؟

جواب
· جایگزینی چیست؟

جایگزینی یکی‌ از سه راه حل دائمی می‌‌باشد که می‌‌باید برای پناهندگان انتخاب شود. دو راه حل دیگر با زگشت داوطلبانه به کشور مبدا و یا جایگزینی در کشور فعلی‌ می‌‌باشند. در اصل هنگامی که با زگشت داوطلبانه به کشور مبدا و یا جایگزینی در کشور فعلی‌ ممکن نباشد، کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد سعی‌ می‌‌کند کشوری پیدا کند که مایل به قبول پناهندگان باشد و بدینوسیله به پناهندگان کمکی‌ می‌‌شود که درکشوری که اول بدان رسیده بوده اند امکا ن پذیرنبوده.

· چرا پناهندگان از ترکیه جایگزین می‌‌شوند؟

ترکیه کنواسیون ۱۹۵۱ ژنو مربوط به وضیعت پناهندگان را امضا کرده است. ولیکن محدودیت جغرافیایی مشخص نموده است. به این معنی که شما اگر فقط از یک کشور اروپایی آماده باشید شاید بتوانید پناهنده شوید وتا موقعی‌ که احتیاج است در ترکیه بمانید. اگر شما پناهجویی هستید که کشوراصلی شما خارج از اروپا است، دولت ترکیه به شما اجازه می‌‌دهد تا موقعی که در مورد پناهندگی شما تصمیم گرفته شود در ترکیه بطورموقت اقامت نما یید. اگر بعنوان پناهنده شناخته شوید تا زمان جایگزینی‌ شما در یک کشور ثالث و یا تا بازگشت داوطلبانه شما به کشور مبدا، به شما اجازه اقامت داده می‌‌شود. لطفا درمد نظرداشته باشید که تمام پناهندگان جایگزین نمی‌‌گردند.

· کدام کشورها از ترکیه پناهنده می ‌‌پذیرند؟

تعداد کمی‌ از کشورها بطورمنظم از ترکیه پناهنده می‌‌پذیرند. آین کشورها استرلیا ، کانادا ، سوئد و ایالات متحده امریکا هستند. بعضی از کشورهای دیگر ممکن است بخا طر موارد استثنایی شما را قبول کنند، برای مثال در صورتیکه شما خویشاوندان نزدیک در آن کشور داشته با شید.

· به عنوان شخصی‌ که پناهنده شناخته شده، آیا حق جایگزینی دارم؟

خیر، جایگزینی یک حق محرز نیست. کمیساریای عا لی پناهندگان سازمان ملل متحد نمی‌‌تواند کشوری را مجبور کند که از کشور دیگری پناهنده بپذیرد، خود هر کشور تصمیم می‌‌گیرد که مایل است چه اشخاصی را بپذیرد و چه اشخاصی را نپذیرد. بر اساس تخمین کمیساریای عا لی پناهندگان سازمان ملل متحد حدود ۵۶۰،۰۰۰ پناهنده در دنیا نیاز به جایگزینی دارند، در حالیکه فقط ۷۰،۰۰۰ مکان جایگزینی موجود می‌‌باشد. به این معنی که کمتر از ۵ درصد پناهندگان نیازمند به جایگزینی می‌‌توانند جایگزین شوند.

· آیا می‌ توانم کشوری که قرار است در آن جایگزین شوم را انتخاب کنم؟

خیر، پناهندگان حق انتخاب کشورثالث را ندارند. بعد ازشناخته شدن به عنوان پناهنده ازطرف کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد، پرونده شما براساس معیارها یی که بوسیله کشورهای مختلف تعیین شده مورد بررسی قرارخواهد گرفت تا ببینند کدام کشورشما را قبول خواهد کرد. ولیکن شما نمی‌‌توانید مجبوربه جایگزینی درکشورخاصی‌ شوید.

· مراحل جایگزینی‌ چقدر طول می‌‌کشد؟

بعد ازاینکه پرونده شما به یک کشورپناهنده پذیرمعرفی‌ شد، فرایند براساس برنامه آنها ادامه پیدا خواهد کرد. برای اکثرکشورهای پناهنده پذیرچند ماهی‌ طول می‌‌کشد. بعضی‌ اوقات زمان تصمیم گیری آنها درمورد اینکه شما را قبول کنند یا خیرممکن است بیش ازیکسال طول بکشد. بعد ازآن هم ممکن است قبل ازخروج نها یی‌ از ترکیه چند ماه دیگری درترکیه بسرببرید زیرا اقداما ت لازم نیازبه زمان دارد.

· اینجانب سالهاست که در ترکیه بسر برده ام. چرا کمیساریای عالی‌ پناهندگان سازمان ملل متحد مرا جایگزین نکرده است؟

ممکن است که درمرحله جایگزینی مشکلات بسیاری بوجود بیاید که اکثرا قابل حل نمی باشند. تعداد کشورهای کمی‌ هستند که بطور منظم از ترکیه برای جایگزینی پناهنده قبول می‌‌کنند. همینطور آین کشورها هر ساله در مورد تعداد پناهندگانی که می‌‌خواهند از ترکیه بگیرند تصمیم گیری می‌‌کنند (استرلیا ۳۰۰ نفر، کانادا ۴۵۰ نفر، سوئد ۵۰ نفرو آمریکا حدود ۲۰۰۰ نفر). این کشورها دارای معیارهای خاص خود در مورد اینکه چگونه اشخاصی را به کشورشان قبول کنند می‌‌باشند، بعضی‌ از کشورها فقط از کشورهای خاصی‌ پناهنده قبول می‌‌کنند. ممکن است آنها مایل به قبول اعضای احزاب سیاسی و اشخاصی که در فعا لیتهای متجاوزکارانه یا روسپی گری شرکت داشته اند، نباشند. بعضی‌ از کشورها ترجیح نمی‌‌دهند خردسالان بدون همراه، اشخاصی که مریضی جدی و حاد دارند و یا اشخاصی که نگهداری آنها برای آن کشور پرخرج می‌‌باشد را قبول کنند. بعضی‌ از کشورها فقط پناهندگانی را قبول می‌‌کنند که در آن کشور خویشاوند دارند . بطور کلی کشورهای پناهنده پذیر، پناهندگانی که از کشورهای همسایه ترکیه امده اند را ترجیح می‌‌دهند. اگر شما از منطقه ای آمده اید که از ترکیه د ور می‌‌باشد (افریقا یا خاور دور)، پیدا کردن کشوری که شما را از ترکیه بپذیرد مشکل خواهد بود. بخاطر معیارهای دشوار این کشورها، حدود ۳۰ درصد اشخاصی که از طرف کمیساریای عالی‌ پناهندگان سازمان ملل متحد قبول می‌‌شوند، بوسیله کشورهای پناهنده پذیر قبول نمی شوند. این بدین معنی‌ است که حتی اگر عنوان پناهندگی دریافت کنید هم جایگزین شدن شما حتمی نیست. دولت ترکیه نیز دلایل متفاوت برای عدم صدور اجازه جا یگزینی برای برخی از پناهندگان از ترلیه را دارد. برای مثال آگر شما قبل از آمدن به ترکیه سعی‌ کرده باشید که در یک کشور دیگر پناهجو بشوید و یا مورد حما یت قرار گرفته باشید، و یا اینکه آگر از تاریخی که وارد ترکیه شده اید نزد دولت ترکیه ثبت نشده باشید و هزینه دفترچه اقامت خود را پرداخت نکرده باشید، حکومت ممکن است اجا زه خروج شما را صادر نکند. همینطور اشخا صی که از نظر دولت ترکیه نیازی به حمایت بین آلمللی ندارند هم ممکن است اجا زه خروج برای جایگزینی‌ دریافت ننمایند.

· اگر اینجانب توسط یک کشور پناهنده پذیر رد شوم چه اتفاقی خواهد افتاد؟

کمیساریای عا لی پناهندگان سازمان ملل متحد سعی‌ می‌‌کند کشوری دیگر پیدا کند که امکان دارد شما را قبول کند.


· اگر هیچ کشور پناهنده پذیر مرا قبول نکند ویا دولت ترکیه اجازهٔ خروج به من ‌‌ندهد، چه اتفاقی برایم خواهد افتاد؟

چنین مواردی اتفاق می‌‌افتد و این در حیطهٔ اختیارات کمیساریای عالی‌ پناهندگان سازمان ملل متحد نیست. حتی اگر شما در کشوری جایگزین نشوید، در مد نظر کمیساریای عالی‌ پناهندگان سازمان ملل متحد هستید. این سازمان تمام سعی‌ خود را می‌کند تا شما بتوانید بصورت قانونی در ترکیه بمانید. شما باید زندگی‌ خود را در ترکیه با آرامش ادامه دهید. قوانین را مراعات کنید و تمام سعی‌ خود را بکنید تا بتوانید از خود و خانواده تان در ترکیه مراقبت کنید.

· اگر یک گواهی حمایت (سپانسر) از طرف اقوام یا دوستان برای من فرستاده شود، آیا کمیساریای پناهندگان سازمان ملل متحد من را به آن کشور می‌‌فرست

خیر، جایگزینی از طریق سپانسر انجام نمی‌شود، و پس از انتخاب شدن کشور چنین گواهی هیچ تاثیری بر تصمیم گرفته شده ندارد. پناهنده برای جایگزین شدن در کشور دیگری احتیاج به حامی‌ ندارد.

· من در کشورهای خارج اقوامی دارم. آیا می‌‌توانم از طریق خانوادگی به آنان بپیوندم؟

برای جایگزینی از طریق خانواده قوانین متفاوتی در کشورهای مختلف وجود دارد. معمولا فقط همسر، فرزندان زیر ۱۸ سال و پدر و مادری که بالاتر از ۶۵ سال بوده و تحت تکفل فرزندانشان باشند برای جایگزینی از طریق خانوادگی پذیرفته میشوند.

· آیا کمیساریای پناهندگان سازمان ملل متحد من را در پر کردن فرم کشور ثالث کمک می‌کند؟

متاسفانه بعلت کمبود نیروی انسانی‌ این سازمان قادر به کمک به شما در این زمینه نمی‌‌باشد.


· در صورت قبول شدن از طرف کشور ثالث، برای مواجه نشدن با هر گونه مشکل در هنگام خروج از کشور چه باید بکنم؟

اگر نزد مقامات ترکیه در شهر پناهجوپذیری که به آن فرستاده شده اید ثبت شده، در آنجا اقامت نموده و دارای دفترچه اقامت می‌‌باشید، اصولا در هنگام خروج نباید با مشکل مواجه شوید. پناهجویان و پناهندگان موظف به پرداخت هزینه اقامت می‌‌باشند.